12月23日,由江漢區科學技術和經濟信息化局指導,主辦單位舟山國脈集團有限公司、武漢力龍信息科技股份有限公司,協辦單位中國智慧城市論壇 、江漢區高新技術協會、天九共享集團聯合舉辦的“2021智慧中國年會智慧城市與數字經濟專場論壇”在武漢隆重召開,以“智慧城市與數字經濟:關鍵時刻的戰略抉擇”為主題,聚焦智慧城市、數字經濟、城市超級App等內容,線下共有來自智慧城市運營、融媒體、城市平臺服務、城市App運營商、城市App服務商、節能科技領軍企業等近200人參會,線上在全國各地共有數萬人觀看。

  本文系秦鵬先生于12月23日下午在“2021智慧中國年會智慧城市與數字經濟專場”主題論壇上的演講,內容通過現場速記整理,未經本人審核。

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  「秦鵬 首席節能官論壇副秘書長」

  習近平總書記2020年11月在第三屆巴黎和平論壇的致辭中強調,綠色經濟是人類發展的潮流,也是促進復蘇的關鍵。同時再次強調中國將提高國家自主貢獻力度,力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值,2060年前實現碳中和?!吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出要推動綠色發展,促進人與自然和諧共生,綱要中提到了幾個數據,比如說碳的能源消耗要降低13.5%,二氧化碳排放要減少18%。數據是有據可循的,到實際地方上的十四五規劃和2035年的愿景里面就沒有數據,或者說沒有計算出數據,就是因為缺少了計量的方法、缺少了評估的手段。

  一、綠色經濟數字化研究

  綠色經濟實際上是一項非常復雜的而且龐大的社會經濟工程,有著長遠的發展目標,有別于傳統的經濟社會發展模式,具有顯著的現代發展理念和發展方法,并具有鮮明的特征,第一是資源節約型,第二是可持續發展型,第三是效益分享型,第四是和諧社會型。

  其中第三點效益分享型特征重點提及下,現在普遍強調地球、人類命運共同體的概念,實際上,節能和綠色經濟是大家的共同收益,發展綠色經濟,對綠色經濟進行評估和測算對整個人類社會都有益處。

  二、綠色經濟數字化評估難點

  綠色經濟評估的難點主要體現在四個方面:

  第一,綠色經濟考核種類多,包含宜居城市科學評價指標體系、生態城市建設指標體系、低碳城市規劃評價指標體系、綠色社區評價指標體系、綠色企業評價指標體系等等。由于評估類型多,與之關聯的評估指標也多。

  第二,考核指標復雜。通過構建模型,包括收集指標,可以分為六大類,但是不同的類型針對的主體不同。比如說城市也要考核綠色經濟,園區、產業和企業都要通過評估自身來為未來發展做打算。

  第三,評價機制不完備。

  1.傳統的評估是以信息調查為主,通常是通過整理材料來進行評估,這樣就會出現相同的內容從不同的源頭重復采集。如何來分辨數據的價值,將其利用在哪個地方?這些問題也都增加了評估難度。

  2.考核的成效較低。就政府或者就企業而言,通常是自上而下的考核,相對片面且沒有把數據或者整個生態納入考核中。

  3.缺乏高效督查手段。傳統督查手段單一,信息化程度低。實際上不僅需要評估來發現問題,同時還要整改,這樣才能把問題落實下去。

  第四,社會力量整合不夠。綠色經濟、綠色社會與每個人民息息相關,真正的綠色城市的建設和發展需要每個人參與進來。如何來調動群眾的積極性?這也是在未來發展中的難點。目前人們參與綠色城市建設的積極性并不強,因為缺乏獲得感,通常評估只是機構來對文件、對數據的評價,缺少跟真正的用戶和企業的互動,社會力量整合不夠,導致評估的效果不太客觀。

  三、綠色經濟發展評估系統

  基于這些難點,國脈研發了一套綠色經濟發展評估系統。

 ?。ㄒ唬┫到y概述

  以評估監測為核心,不僅是評估,還包含監測功能,系統采用項目制和動態監測等評估方式。例如地方每年會定期開展固定的監測活動就叫做項目制,動態的監測,即通過系統源源不斷地把綠色生態、綠色發展或者城市的環保相關的數據傳輸到系統里,系統可以自動判斷出是否達到預設的目標,從而自動對企業、產業和城市的綠色經濟發展做出評估。

  系統主要包含評估指標、評估管理、評估報告、任務督查、文件庫等模塊,是基于數據采集、數據分析、可視化展示、輔助決策為一體的評估系統,可以實現從評文件到評數據的轉變,從評結果到評過程的轉變。

 ?。ǘ┛傮w架構

  系統總體架構分為四層。

  第一層,基礎功能層?;诿總€地區、每個企業或每個組織設定基礎功能,包括如用戶管理、角色管理、權限參數等基礎功能,來輔助整個系統和項目的運行邏輯。

  第二層,數據層。包含了數據處理、數據清洗、錄入、歸檔、加工等功能。

  第三層,應用層。前后指標的互用都是在應用層里,包含指標庫、知識庫、評估報告、問題清單等。

  最后一層,服務層。評估不僅要評,而且要評出結果,結果要得到落實。服務層支撐結果通報、報告制作生產,數據看板還可直觀、動態展示出綠色數字經濟的發展情況。

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  系統主要基于原始的評估指標為基礎來構建項目體系,目前主要由項目指標、評估、任務督查、數據分析及其他內容的配置組成功能架構。主要的實現路徑包含以下幾個步驟:第一步是分解指標,第二步構建評估的層級。比如,指標與指標的關聯、指標與評估用戶的關聯、指標與評估主體的關聯。第三步,構建框架之后,需要相關的數據支撐。系統提供人工錄入、接口對接、數據庫表連接、問卷等方式進行數據采集。第四步,通過數據元和標簽對數據進行分類、清洗。第五步,數據加工。通過構建規則庫,進行數據的合并、計算等深度加工。第六步,評估管理。市、區兩級相關部門進行相關問卷調查、評價與打分。最后輸出結果并進行可視化呈現,形成從初期指標到最后結果的閉環。

  (四)特色亮點

  系統的亮點有八個方面。

  第一,項目模塊化組合。系統具備的所有模塊可根據不同的項目性質、不同的主體、不同的評估階段要求進行靈活組合。

  第二,實現管用分離。管理端和填報端相互分離,不相互干擾,大大增加了操作的靈活性。

  第三,數據分析填報一體化。系統可快速構建指標,即發即填,支持數據補錄,填報與工作流結合使用,實現數據填報后的數據審批。

  第四,數據處理分析一體化。模板多樣、圖表配置、自定義說明。支持組件轉換、裝載與調度,幫助用戶完成數據抽取、數據融合、提升數據質量,服務數據分析。

  第五,多場景的可視化?;谧陨硐到y建設獲取的數據與外部數據資源,設計數據取用與計算規則,自動化、個性化的數據分析結果輸出。

  第六,規則公式支撐。眾所周知,節能領域有功率、電流、電壓、碳排放等計算公式,這些均可通過系統進行配置。系統不僅適用于數字經濟領域,也可滿足企業節能減排方面的相關需求。

  第七,權責、權限分明。通常設計有超級管理員、項目管理員以及普通成員等,分級別各司其職,不同角色分配不同任務。比如,項目管理員,需要審核普通成員;項目成員需要審核數據的質量,包括數據來源的安全性等。

  第八,任務進程/進度管控。進度呈現,節點清晰,幫助用戶梳理任務線,高效快速完成任務,與之后的督察、整改階段關聯。

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  1.多途徑數據導入

  數據導入可以通過表單和數據庫的形式直接導入,支持傳感器相關數據生成表單和人工問卷填報。人工問卷在填報之后,自動生成目錄。

  2.多層級指標體系構建

  指標可區分層級,基于指標具有很多類型,例如經濟類、園區類、移居類等,可以同時出現在同項目中,也可以拆解成多個層級。指標導入之后可以分成不同的梯度,即一級二級三級四級五級,甚至是有些城市體征的指標,需要下分至七級八級等均可以實現。

  3.可配置賦分方式

  賦分的方式有以下幾種:第一種,通過項目組或者企業管理員來進行人工賦分;第二種,通過系統自動采集數據的形式進行打分;第三種,開放給用戶,用戶可對城市的情況或者企業的情況進行評價。

  4.任務督查

  后臺對督查督辦任務和進程進行展示,明確任務名稱、任務類型、責任單位、責任人,對相關問題進行數據統計和實時跟蹤、實時監管??蓜摻ǜ黝愒u估任務,實現任務下達、任務分解、要求與目標、設置時限、落實主要責任人、信息管理等功能,增強工作的清晰度,方向明、責任清,有效減少任務過程中的時間延誤以及傳達失誤。

  任務督查設有預警功能,如果數據出現異常,系統會自動生成預警報告并展示問題情況、處理情況、關聯任務等信息,方便進行任務追蹤。

  5.數據可視化

  系統可多場景可視化分析滿足多層級用戶需求,例如可直觀展示相關機構排名,每個指標都有分數;數據大屏展示領導駕駛艙,可生成每個時期的通報材料,滿足不同層級的用戶需求。

  6.可對接主流應用

  系統可與微信小程序、企業微信、釘釘等主流應用實現對接。

  四、綠色經濟評估流程

  首先將綠色經濟的評價指標體系錄入系統,進行指標分解。分解完成的指標下發至管理員或項目相關成員。指標分發完成后通過選擇錄入方式(系統對接、表單的導入、人工的錄入)錄入系統。系統通過數據清洗、評價打分,最后生成報告,發現問題至任務督查系統中,最后完成整改。

  指標實例分享:1.綠色消費:該項指標主要考核居民日常能源和污染情況,與水利系統、國家電網系統等進行對接,對數據進行有效評價。

  2.水環境:該項指標主要考察水資源和水質考核,采用系統對接(傳感器)和人工錄入為主,對狀態進行評價。實現從人工評到系統評,從評現象到評數據。

  五、案例分享

  杭州市數字化考評系統,該系統是集數據采集、數據可視化、輔助決策,考核指標多維解構、構建基于數據采集、數據分析、可視化展示、輔助決策為一體的政府數字化轉型工作監管平臺。

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 關于國脈 

國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

責任編輯:wuwenfei