工信安全:我國數據開放共享報告2021
  • 發布機構:工信安全
  • 發布日期:2021-9
  • 訂購費用:免費

報告簡介

  數字經濟時代,數據既是新動力,也是新生產要素。習近平總書記就實施國家大數據戰略進行第二次集體學習時強調,“推進數據資源整合和開放共享”。數據開放共享也是加快培育數據要素市場的一項重要任務,報告對數據開放共享進行研究和總結,梳理了美國《聯邦數據戰略與2020年行動計劃》、歐盟《歐洲數據戰略》、英國《國家數據戰略》等國外數據開放共享典型政策。報告指出,當前,我國數據開放共享的政策措施和管理機制日益完善、政務數據共享步伐不斷加快、公共數據有序開放、政企數據共享探索推進、企業數據共享基本處于黑箱狀態、企業數據開放以市場化行為為主。同時,也面臨數據產權界定難度較大、數據價值難以有效衡量、體制機制仍待進一步完善、數據安全風險日益突出四大問題挑戰。針對這些問題,報告建議要進一步健全數據產權制度體系、建立數據價值評估體系、完善制度機制、加強數據安全防護。

  報告部分觀點:

 ?。ㄒ唬┱叽胧┖凸芾頇C制日益完善:我國政府通過連續發布多項政策措施、制定法律法規、完善管理機制、規范標準體系等手段全方位、立體化促進數據開放共享。地方層面,部分省市陸續成立大數據局等相關機構。

 ?。ǘ┱諗祿蚕聿椒ゲ粩嗉涌欤寒斍?,中央62個部門、32個省級地方全面接入國家數據共享體系,累計發布數據共享服務接口超過1300個提供數據查詢核驗服務超過8.3億條次,支撐跨部門、跨地區數據共享交換量達697億條,初步實現“網絡通”“數據通”

 ?。ㄈ┕矓祿行蜷_放:總體來看,我國公共數據開放工作有序推進,建立公共數據開放平臺只是剛起步,后續如何開放更多、更高價值的數據,讓公共數據活起來、用起來才是重中之重。

 ?。ㄋ模┱髷祿蚕硖剿魍七M:政企數據共享的特點是由政府主導型向政府合作型轉變。第一類是搭建政企數據共享平臺,政企優勢互補、各取所需。第二類是政府數據授權運營。

 ?。ㄎ澹┢髽I數據共享基本處于黑箱狀態:以互聯網平臺企業為例,以平臺為紐帶形成了數據開發利用生態,平臺與平臺上的商戶,以及產業鏈上下游企業之間的數據共享往往進行內部約定或通過簽訂協議方式進行點對點提供,平臺企業的數據定制化服務也僅對生態內企業進行提供,很少對外公布其數據開發利用方式。因此,企業間數據共享存在隱蔽、不透明等特點,亟待規范發展。

 ?。┢髽I數據開放以市場化行為為主:將掌握的數據變現是企業數據開放追求的目標,包括提供金融數據的萬得、提供企業信用數據的天眼查、企查查,以及提供股市投資數據的同花順等等,這些企業均在細分行業領域內以其特色化的數據服務獲得了大批用戶,這些企業的數據開放已經完全是市場化行為。

 ?。ㄆ撸﹫蟾嫣岢鲆韵聠栴}:

  數據產權界定難度較大:數據產權問題涉及技術、經濟、法律、安全等多個方面,因此,數據產權的界定具有較大的復雜性。

  數據價值難以有效衡量:無論是基于市場法、還是非市場法的數據價值評估方法,都有其內在的缺陷。

  體制機制仍待進一步完善:針對政務數據共享,各行業主管部門掌握大量數據,地方成立大數據機構職能不夠統一,由此帶來數據資源的調度欠缺統籌管理,條塊分割問題普遍存在,共享渠道不暢。

  數據安全風險日益突出:數據過度采集、濫用、泄露等威脅公民隱私和財產安全數據資產關乎企業商業秘密和生產安全。

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